Ваш внутренний голос зря сомневается. Формат s19 получается в результате соединения дампа конфигурации и дампа процессора - того самого SW, который вам не известен. EEP. - это дамп конфигурации, и ничего конвертировать не нужно, нужна точная версия SW и собирать все в кучу(S19).
Для аркадий версий SW несколько. Вам нужно для начала определиться, какая у вас аркадия, 1, 2, или 3 и уже от этого плясать...